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1. 恵那市議会 1997-03-13
   平成 9年第1回定例会（第2号 3月13日）

   
   取得元: 恵那市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-30
   平成 9年第1回定例会（第2号 3月13日） 　　　　　　　　　平成９年第１回恵那市議会定例会会議録〔第２号〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成９年３月１３日 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　 　議　事　日　程（第２号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成９年３月１３日（木）午前１０時開議 　　第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　第　２　　　　　　　　報第１号並びに議第１号、議第２号、議第４号から議第６ 　　　　　　　　　　　　　号、議第８号から議第１０号、議第１２号から議第２２号ま 　　　　　　　　　　　　　で一括上程 　　第　３　　　　　　　　議第３３号及び議第３４号を一括上程 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １　本日の会議に付した事件 　議　事　日　程（第２号） 　　日程第　１　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　日程第　２　報第　１号　専決処分の承認について 　　　　　　　　　　　　　　（専第２号・平成８年度恵那市一般会計補正予算について） 　　　　　　　　議第　１号　恵那市職員定数条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　２号　恵那市基金条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　４号　恵那市特別会計条例の一部改正について
   　　　　　　　　議第　５号　恵那市国民健康保険税条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　６号　恵那市国民健康保険条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　８号　恵那市駐車場条例の一部改正について 　　　　　　　　議第　９号　恵那市下水道条例の一部改正について 　　　　　　　　議第１０号　恵那市簡易水道施設の設置及び管理に関する条例の一部改 　　　　　　　　　　　　　　正について 　　　　　　　　議第１２号　恵那市営土地改良事業の計画の概要について 　　　　　　　　議第１３号　市道路線の認定について 　　　　　　　　議第１４号　恵那市教育委員会の委員の任命について 　　　　　　　　議第１５号　平成８年度恵那市一般会計補正予算 　　　　　　　　議第１６号　平成８年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第１７号　平成８年度恵那市土地取得事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第１８号　平成８年度恵那市下水道事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第１９号　平成８年度恵那市交通災害共済事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議第２０号　平成８年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算 　　　　　　　　議第２１号　平成８年度恵那市駐車場事業特別会計補正予算 　　　　　　　　議題２２号　平成８年度恵那市水道事業会計補正予算 　　日程第　３　議第３３号　恵那・恵南老人福祉施設管理組合の設立について 　　　　　　　　議第３４号　東濃東部ふれあい拠点施設組合への加入について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １　出　席　議　員 　　　　　１番　　安　藤　洋　子　君　　　　　　２番　　荻　野　惠　三　君 　　　　　４番　　鈴　木　喜一郎　君　　　　　　５番　　柘　植　弘　成　君 　　　　　６番　　江　島　近　夫　君　　　　　　７番　　後　藤　薫　廣　君 　　　　　８番　　山　内　　　隆　君　　　　　　９番　　渡　辺　鈴　政　君 　　　　１０番　　光　岡　勝　美　君　　　　　１１番　　熊　崎　健　一　君 　　　　１２番　　西　尾　直　躬　君　　　　　１３番　　土　屋　藤　夫　君 　　　　１４番　　小　椋　一　郎　君　　　　　１５番　　藤　　　公　雄　君 　　　　１６番　　藤　原　昭　五　君　　　　　１７番　　市　川　美　彦　君 　　　　１８番　　水　野　善　文　君　　　　　１９番　　柘　植　成　實　君 　　　　２０番　　丸　山　定　男　君　　　　　２１番　　伊　藤　善　朗　君 　　　　２２番　　林　　　　　脩　君 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １　欠　席　議　員 　　　　な　し ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １　説明のため出席した者の職氏名 　　市　長　　　　　　　　森　川　正　昭　君 　　助　役　　　　　　　　可　知　義　明　君 　　収入役　　　　　　　　伊　藤　信　夫　君 　　総務部長　　　　　　　三　宅　洋　志　君 　　民生部長　　　　　　　可　知　邦　正　君 　　保健福祉部長　　　　　牧　野　　　亮　君 　　経済部長　　　　　　　渡　辺　久　男　君 　　建設部長　　　　　　　熊　澤　　　鐵　君 　　水道部長　　　　　　　伊　藤　和　徳　君 　　消防長　　　　　　　　牧　野　倫太郎　君 　　総務部参事　　　　　　森　井　正　幸　君 　　総務部参事　　　　　　千　藤　恵　三　君 　　民生部参事　　　　　　笠　木　康　彦　君 　　保健福祉部参事　　　　岡　本　直　敬　君 　　経済部参事　　　　　　熊　崎　勝　利　君 　　建設部参事　　　　　　宮　地　政　臣　君 　　建設部参事　　　　　　安　藤　　　勉　君 　　教育長　　　　　　　　小　栗　章　正　君 　　教育委員会事務局長　　加　納　覚　雄　君 　　監査委員事務局長　　　市　川　芳　久　君 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １　職務のため出席した事務局職員 　　議会事務局長　　　　　近　藤　鐘　則　君 　　議会事務局次長　　　　大　島　博　美　君 　　議会事務局主任　　　　可　知　昌　洋　君 　　議会事務局主任　　　　小木曽　史　枝　君 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議 ○議長（柘植成實君）　おはようございます。これより本日の会議を開きます。 　日程に入る前に諸般の報告を行います。 　地方自治法第１２１条の規定により、本日説明のため出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ごらん願います。 　次に、今会期中さらに受理いたしました陳情は、岐阜県保育団体連合会より、『児童福祉法「改正」にかかわる意見書』の提出に関する陳情書について、恵那市長島町中野１１７０番地の１０１伊藤全司外１名より、一般収集業務の運送許可について、以上の２件であります。その写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 　なお、執行部におかれましてはよろしく処置くださいますようお願いしておきます。 　以上で諸般の報告を終わります。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、１０番・光岡勝美君、１４番・小椋一郎君を指名いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　日程第２　報第１号並びに議第１号、議第２号及び議第４号から議第６号、議第８号から議第１０号、議第１２号から議第２２号まで、一括上程いたします。 　２０件については、いずれも本定例会初日において詳細説明を受けておりますので、直ちに質疑に入ります。 　まず、報第１号・専決処分の承認について（専第２号・平成８年度恵那市一般会計補正予算について）を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　報第１号・専決処分の承認について（専第２号・平成８年度恵那市一般会計補正予算について）は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、報第１号は原案のとおり承認されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１号・恵那市職員定数条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。１８番・水野善文君。 ○１８番（水野善文君）　議第１号について若干お尋ねしたいと思います。 　これにつきましては参考資料の方にも現行と改正の比較が載せてあるわけでありますけれども、これを見ますと、一般部局の方で７名増、そして教育委員会事務部局の方で６名減、さらに議会事務局で１名減ということでプラス・マイナス・ゼロという定数配分の問題と、他の地方公共団体等への派遣職員については定数外とすると。この２つの趣旨を持っているという説明があったわけであります。 　１つは、まず２８０人という一般部局の職員の中の配分についてでありますけれども、特に高齢社会を迎える中で、新年度は保健に関する市民情報を整備していこうと、こういう事業も計画されているようなわけでありますが、そうした事業推進に必要不可欠なマンパワーとして、１つは私、従来も質問してまいりましたけれども、保健婦の充足率の問題であります。 　現在、４名の保健婦の方がおられるわけでありますけれども、県下の水準からすればかなり低くなっておるというようなことから、新年度も聞くところによりますと、何とか１人は採用したいというようなことで取り組んだ経過があったそうですけれども、どうも適材が見つからなかった。こういうような話を聞いております。 　したがいまして、差し迫った課題であるわけですので、採用については適任者がおられましたら、年度途中からでも採用して、補充をしていくべきではないかということと、あわせて保健婦の増員計画についての見通しがありましたら、お尋ねをしたいということであります。 　もう１つは、議会事務部局の現行５人という、実際には５人の枠の中で４人でやっておるのが現状でありますけれども、これを現実に合わせて４人というふうに１名減になっております。 　ただしこの間の総務部との申し合わせの関係で、本会議中とか、手薄になった段階で総務部の方から職員を派遣すると。こんな約束ごとがあったというふうに思うわけですけれども、これについて当面、この問題をどういうふうにしていかれるのか。 　その２項目についてお尋ねしたいと思います。
   ○議長（柘植成實君）　総務部長・三宅洋志君。 ○総務部長（三宅洋志君）　まず、保健婦のスタッフの強化についてでありますけれども、現在は、議員ご質問のように４人在任をいたしております。行革での事務見直しの中で、目標は７人ということにいたしておりまして、逐次この強化を図ってまいりたいというように考えております。 　本年４月１日の採用に向けて、資格取得者の採用募集をいたしてまいりましたが、残念ながら応募者はございませんでした。引き続き保健所、それから専門機関、学校等とも協議をしながら、資格取得者の採用をいたしてまいりたいというように考えているところでございます。 　それから、議会事務局の職員でございますけれども、マイクロバスの管理を移管された折、４人というようにいたしております。と同時に市長部局の総務課職員１人が議会事務局との併任により、主に会議等の折の事務対応、これをいたしております。 　この併任のことにつきましては、現段階では続けてまいりたいというように考えております。 　以上でございます。 ○議長（柘植成實君）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１号・恵那市職員定数条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第２号・恵那市基金条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第２号・恵那市基金条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第４号・恵那市特別会計条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第４号・恵那市特別会計条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第４号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第５号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第５号・恵那市国民健康保険税条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議がありますので、起立によって採決を行います。 　議第５号に賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（柘植成實君）　起立多数であります。よって、議第５号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第６号・恵那市国民健康保険条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第６号・恵那市国民健康保険条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第６号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第８号・恵那市駐車場条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。１８番・水野善文君。 ○１８番（水野善文君）　議第８号について１つだけお尋ねをしておきたいと思います。 　消費税を内税で転嫁すると、こういう内容のようでありますけれども、昨年の議会におきまして、今、４月から導入されようとしております消費税の問題について、見直しをすべきという意見書案と引き上げについては中止すべきだ、こういう決議案が表決の結果、見直しという形で国の方への意見書として採択された経過があります。 　そうした議会の意思について、これは議第９号、１０号にもかかわる問題でありますけれども、議第８号では引き続き２％の引き上げということで、一部端数について、時間単位で見ますと、現行のままというような体系になっておるようでありますが、昨今、相次ぐ公共料金の引き上げが見込まれる中で、昨年の議会の決議についてどういうふうに受けとめて予算に反映されておられるのか。その点についてお聞きをしたいと思います。 ○議長（柘植成實君）　建設部参事・宮地政臣君。 ○建設部参事（宮地政臣君）　今回の消費税の転嫁につきましては、国の制度を踏まえながら、新年度からそのような国の施策でございますので、駐車場の関係におきましても、その法律の趣旨に従って転嫁するという方針でやっておりますので、よろしくお願いしたいと思います。 ○議長（柘植成實君）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 本件に対する討論はありませんか。１８番・水野善文君。 　　　　　　　　　　　　　（１８番・水野善文君　登壇） ○１８番（水野善文君）　議第８号につきまして、反対討論をしていきたいと思います。 　ただいまの質疑でも申し上げましたように、議会の意思としても昨今の市民生活に対する影響について懸念されるので、見直しをすべきだという議会意思を決定したところでありますけれども、残念ながら国の方も十分な審査がされたというふうな形跡もなく、４月１日導入というところで動いておるわけです。 　そういう中で少なくとも恵那市については見直しということであれば、転嫁時期の経過について少し見合わせるというようなこととか、転嫁率についても一律３％の内税転嫁を５％に引き上げていくというような形では、いろいろと不具合が出てくるし、市民の皆さんの交通の利便性にもかかわりが出てくる。こういうような立場から、私は反対討論をするものであります。 ○議長（柘植成實君）　ほかにありませんか。１２番・西尾直躬君。 　　　　　　　　　　　　　（１２番・西尾直躬君　登壇） ○１２番（西尾直躬君）　１２番・西尾でございますが、提案されました議第８号の一部を改正する条例につきましては、賛成の立場で討論をさせていただきます。 　ご承知のとおり、消費税は１９８９年でしたか、導入をされました大型の間接税でございますけれども、９４年には税制改革において９７年の４月から消費税率を見直しますよというようなことを決定されている部分もございます。 　そして地方消費税の１％を創設するということで、合計の５％というようなことでございますが、今回提案されましたこの駐車場にかかわらず、すべてのものが３％から５％と、こういうように引き上げされるわけでございまして、１％は地方消費税という形で県、市に交付をされるという部分でございます。 　この恵那市駐車場条例だけを見直さないとすることについては、これは恵那市民の公平感に対しても不公平感を生じるのではないかというような懸念もございます。 　そうしたいろいろな面で、私はこの提案された議第８号には賛成をするものでございます。 　以上で終わります。 ○議長（柘植成實君）　討論を終結いたします。 　ただいまから起立により採決をいたします。 　議第８号・恵那市駐車場条例の一部改正については、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（柘植成實君）　起立多数であります。よって、議第８号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第９号・恵那市下水道条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第９号・恵那市下水道条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議がありますので、起立により採決を行います。 　議第９号については、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（柘植成實君）　起立多数であります。よって、議第９号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　議第１０号・恵那市簡易水道施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１０号・恵那市簡易水道施設の設置及び管理に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議がありますので、起立により採決を行います。 　議第１０号については、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（起立多数） ○議長（柘植成實君）　起立多数であります。よって、議第１０号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１２号・恵那市営土地改良事業の計画の概要についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１２号・恵那市営土地改良事業の計画の概要については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１２号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１３号・市道路線の認定についてを議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１３号・市道路線の認定については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１３号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　ここで教育長・小栗章正君の退席を求めます。 　　　　　　　　　　　　　（教育長・小栗章正君　退席） ○議長（柘植成實君）　議第１４号・恵那市教育委員会の委員の任命についてを議題といたします。 　本件は人事案件につき、討論を省略し、質疑の後、採決を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。議第１４号・恵那市教育委員会の委員の任命については原案のとおり同意することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１４号は原案のとおり同意することに決しました。 　教育長・小栗章正君の退席を解除いたします。 　　　　　　　　　　　　　（教育長・小栗章正君　着席） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１５号・平成８年度恵那市一般会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。１８番・水野善文君。 ○１８番（水野善文君）　予算説明書３５ページの心身障害者福祉費の中で、扶助費が2,１３３万８千円と。その中で施設入所者の援護措置費が、説明によりますと措置基準単価の改正と人員の減によると、こういう説明でありましたけれども、その措置基準単価の改正の中身について、具体的にどのようなふうに改定をされたのか。 　また今後、その事業を継続していくに当たって、恵那市の財政にどういった影響が出てくるのか。この点についてまずお尋ねをしたいと思います。 ○議長（柘植成實君）　保健福祉部参事・岡本直敬君。 ○保健福祉部参事（岡本直敬君）　ただいまの入所者の援護措置費の1,７９８万円の減額でありますけれども、これにつきましては、保護措置人員の減額であります。 　財政的にどのような影響があるかというご質問でございますけれども、これにつきましては手元に資料がございませんので、後ほどご報告いたします。 ○議長（柘植成實君）　１８番・水野善文君。 ○１８番（水野善文君）　上程のときの説明によりますと、単価の改定もあるというふうに私どもは承ったわけでありますが、今すぐ出なければ、後ほど、どういった内容の単価かということについて、議長の方で資料の方を出していただくようにご配慮をお願いしたいというふうに思います。 ○議長（柘植成實君）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１５号・平成８年度恵那市一般会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１５号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１６号・平成８年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１６号・平成８年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１６号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１７号・平成８年度恵那市土地取得事業特別会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１７号・平成８年度恵那市土地取得事業特別会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１７号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１８号・平成８年度恵那市下水道事業特別会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。１８番・水野善文君。 ○１８番（水野善文君）　説明書１０５ページの公共下水道建設事業費の中で、工事請負費として5,０４５万円ほど計上してありますが、これは繰り越しをしていくということで繰越明許の手続きが取られております。 　そのことによる新年度からは消費税等のはね返りというのが予想されるわけでありますけれども、その影響についてどういうふうに見ておられるのかお尋ねしたいと思います。 ○議長（柘植成實君）　水道部長・伊藤和徳君。
   ○水道部長（伊藤和徳君）　下水道管の布設工事に対する消費税のことでございますけれども、本件はこの議決後に工事を発注するということになりまして、完成は９月の末という予定をしておるわけでございます。したがいまして、消費税は３％から５％と新消費税法に基づいて支払うと、こういうことになりますので、よろしくお願いします。 ○議長（柘植成實君）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１８号・平成８年度恵那市下水道事業特別会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１８号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第１９号・平成８年度恵那市交通災害共済事業特別会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第１９号・平成８年度恵那市交通災害共済事業特別会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第１９号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第２０号・平成８年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第２０号・平成８年度恵那市国民健康保険特別会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異　　　　議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第２０号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第２１号・平成８年度恵那市駐車場事業特別会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第２１号・平成８年度恵那市駐車場事業特別会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第２１号は原案のとおり可決されました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　続いて、議第２２号・平成８年度恵那市水道事業会計補正予算を議題といたします。 　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件に対する討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　討論はありませんので、ただいまから採決を行います。 　議第２２号・平成８年度恵那市水道事業会計補正予算については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、議第２２号は原案のとおり可決されました。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　日程第３　議第３３号及び議第３４号の２件を一括上程し、議題といたします。 　提案理由の説明を求めます。市長・森川正昭君。 　　　　　　　　　　　　　（市長・森川正昭君　登壇） ○市長（森川正昭君）　それでは、ただいま議題となりました２議案につきまして、提案理由の説明をいたします。 　まず、議第３３号・恵那・恵南老人福祉施設管理組合の設立につきましては、高齢化の進展により、寝たきりや痴呆性の高齢者が増加し、施設への入所待機者が多くなってきている状況下において、その受け入れのための施設整備が今日、喫緊の急務となっております。 　また一方、介護保険制度の創設も間近であることから、この際、恵那・恵南老人福祉施設管理組合蠇蠇仮称でありますが蠇蠇を設立し、特別養護老人ホームの建設管理を広域で取り組むことにより、関係市町村の有機的な連携と広域的に均衡ある施策の遂行を可能とするため、当該管理組合の設置について、議決をお願いするものであります。 　次に、議第３４号・東濃東部ふれあい拠点施設組合への加入につきましては、県の第五次総合計画において、東濃東部の地域整備として位置づけがなされている「道の文化」による地域づくりを推進する芸術・文化の交流拠点施設として、東美濃ふれあいセンターを設置し、その管理等に関する事務を中津川、恵那地域の全市町村で共同処理するため、東濃東部ふれあい拠点施設組合が設立されることにより、当該組合への加入について議決をお願いするものであります。 　以上で提案理由の説明を終わりますが、詳細につきましては担当部長から説明をいたします。よろしくご審議の上、議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（柘植成實君）　市長の提案説明を終わります。 　続いて、各議案ごとに詳細説明を求めます。 　まず、議第３３号・恵那・恵南老人福祉施設管理組合の設立について、詳細説明を求めます。保健福祉部参事・岡本直敬君。 ○保健福祉部参事（岡本直敬君）　１ページをお願いいたします。 　議第３３号・恵那・恵南老人福祉施設管理組合の設立について説明をいたします。 　地方自治法第２８４条第２項の規定により、岐阜県知事の許可のあった日から恵那市、岩村町、山岡町、明智町、串原村及び上矢作町は、次のとおり規約を定め、恵那・恵南老人福祉施設管理組合を設立するものでございます。 　提案説明でありますが、老人福祉施設の建設運営を広域で取り組み、共同処理を行うため、当該管理組合を設立するものでございます。 　３ページをお願いいたします。規約につきましては、要約して説明を申し上げます。 　第１条、名称でありますが、組合は恵那・恵南老人福祉施設管理組合という。 　第２条は、組織する地方公共団体でありますが、組合は、恵那市、岩村町、山岡町、明智町、串原村及び上矢作町をもって組織する。恵那市と恵南５町村であります。 　第３条、共同処理する事務でありますが、組合は恵那・恵南老人福祉施設の設置及び管理に関する事務を共同処理するものでございます。 　４条は飛びまして、第５条、議会の組織及び議員の選任方法でありますけれども、組合の議会の議員の定数は１２名とし、関係市町村において選任すべき議員の数は２人とする。２項ですが、関係市町村において選任すべき組合議員は、恵那市にあっては議会の議長及び副議長をもって充て、他の市町村にあっては、議会の議長及び長をもって充てるということです。 　６条、７条を飛びまして、４ページをお願いいたします。第８条、執行機関の組織及び選任の方法でありますけれども、組合に管理者、助役及び収入役各１人を置く。２項でありますが、管理者、助役及び収入役は、それぞれ恵那市の長、助役及び収入役をもって充てる。３項でありますが、管理者、助役及び収入役の任期は、恵那市の長、助役及び収入役の任期によるものでございます。４項が組合に吏員その他の職員を置き、管理者が任免するということであります。 　９条、１０条を省略しまして、附則、この規約は、岐阜県知事の許可のあった日から施行するものであります。 　以上で説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　詳細説明を終わります。 　次に、議第３４号・東濃東部ふれあい拠点施設組合への加入について、詳細説明を求めます。総務部長・三宅洋志君。 ○総務部長（三宅洋志君）　議案書７ページ、お願いをいたします。 　議第３４号・東濃東部ふれあい拠点施設組合への加入について、ご説明をいたします。 　中津川、恵那地域の「道の文化」による地域づくりを推進するための交流拠点施設、東美濃ふれあいセンターを設置して、この運営を広域で取り組み、共同処理を行う東濃東部ふれあい拠点施設組合が設立されることにより、当組合へ加入するものであります。 　９ページ、お願いいたします。東濃東部ふれあい拠点施設組合の規約をご説明いたします。 　組合の名称は、東濃東部ふれあい拠点施設組合であります。組合を組織する地方公共団体は、中津川市、恵那市、坂下町、川上村、加子母村、付知町、福岡町、蛭川村、岩村町、山岡町、明智町、串原村及び上矢作町の１３の市町村で組織するものであります。 　組合が共同処理する事務は、東美濃ふれあいセンターの設置及び管理に関すること。そして中津川文化会館の設置及び管理に関することであります。 　組合議会の組織及び議員の選任の方法におきましては、組合議会の議員の定数は２６人として、各市町村において選出する議員の数は２人であります。なお、選任すべきこの組合議員は、中津川市にあっては議会の議長及び副議長、その他の市町村にあっては、議会の議長及び長蠇蠇すなわち市町村長でありますが蠇蠇をもって充てるというものであります。 　１０ページをお願いいたします。組合の執行機関の組織及び選任の方法でありますけれども、組合の管理者、助役及び収入役は中津川市の市長、助役、収入役をもって充てるものであります。 　１１ページでありますが、この規約は、岐阜県知事の許可のあった日から施行するというものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○議長（柘植成實君）　以上で詳細説明を終わります。 　議第３３号及び議第３４号の２件については、会議規則第３７条第２項の規定により委員会の付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認めます。よって、本件は委員会の付託を省略することに決しました。 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（柘植成實君）　ここでお諮りいたします。 　議事の都合により、３月１４日から３月１８日まで５日間休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柘植成實君）　ご異議なしと認め、３月１４日から３月１８日まで休会とすることに決しました。 　本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。
   　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４１分　散会 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　恵那市議会議長　　　　柘　植　成　實 　　　　　　　　　　署名議員　　１０番　　光　岡　勝　美 　　　　　　　　　　署名議員　　１４番　　小　椋　一　郎...